Tavaly ősszel jelentették be, hogy idén indul a Versenyképes járások program, amely a településeket összefogásra ösztönözve juttatja forráshoz a járásokat. Az önkormányzatok azóta izgatottan várják a további részleteket. A Balaton Fejlesztési Tanács (BFT) által szervezett siófoki területfejlesztési konferencián az illetékes tárca helyettes államtitkára adott tájékoztatást, illetve válaszolt a kérdésekre, aggályokra.
Dr. Bóka István, a BFT elnöke, Balatonfüred város polgármestere a nyitóbeszédében kifejtette, hogy láthatóan átalakulóban van, új utakat keres a magyar területpolitika, amelynek meghatározó eleme az együttműködés, kooperáció, egymásrautaltság. Ennek szellemében indították el a Versenyképes járások programot, amivel kapcsolatban több kérdés is felmerül – tette hozzá. Felvetette, hogy egyrészt nem kerül több forrás az önkormányzati rendszerbe, hiszen a programot a helyi iparűzési adók idei növekményéből finanszírozzák, másrészt a legjobban fejlődő önkormányzatok majd nem feltétlenül azokat a célokat tudják általa megvalósítani, amit szeretnének, hanem amit a pályázati témák és keretek megszabnak.
Bár járás-szinten nem lehet jelentős összegekre számítani, de egy újfajta gondolkodást indít el ez a program, ami bízom benne, az együttgondolkodás egy jelentős intézménye lesz
– fogalmazott. Hozzátette, hogy a kooperáció és az együttműködés üzenetét hordozza a lassan három évtizedes múltra visszatekintő BFT, és annak idén negyed évszázados munkaszervezete.
Pozitívumként említette azt is, hogy számításai szerint a Balaton-régióban található 180 település, illetve a balatoni járások több forráshoz tudnak jutni az új program által, mint amennyihez jutottak 2024-ben. „Mivel sokszor nagyon kevés pénzzel fogható feladatunk van, ami miatt sokszor a határozatképesség határán vagyunk, erre a helyzetre is jó hatással lesz a beáramló forrás” – mondta polgármesterként a BFT elnöke.
Legalább három településnek össze kell fognia
A Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium , területfejlesztés megvalósításáért felelős helyettes államtitkára, dr. Polyánszky T. Zoltán előadásában kitért arra, miért új fejezet a területfejlesztésben az idei év. Tájékoztatást adott az új területfejlesztési szolgálat céljairól, és beszélt a Versenyképes járások programról is.
Az új program célja, hogy létrejöjjenek fejlesztési közösségek, a szereplők beszéljenek egymással, gondolkodjanak-, cselekedjenek együtt, és támaszkodjanak egymás erőforrásaira. Nem lehet egyedül, vagy egy település ügyére pályázni, legalább három településnek kell összefognia (kivéve azon ritka esetet, ahol csak két település van egy járásban) – mondta megemlítve azt is, hogy volt már térségi összefogásra ösztönző program, de az nem érintett mindenkit.
A programot finanszírozó területfejlesztési alap forráskerete 65 milliárd, amiből várhatóan 63 milliárd forintra írnak ki pályázatokat. Ezekre pályázhatnak majd az önkormányzati társulások. Minden járás – függetlenül a befizetett iparűzési adók nagyságától -, legalább 250 millió forinthoz juthat, ha megyejogú város a központja, akkor 500 millió forinthoz
– mondta a helyettes államtitkár.
Mire lehet majd pályázni?
Hogy mire lehet majd pályázni, arról annyit közölt, hogy konkrétumokról még nem tud beszélni, de a területfejlesztési miniszter azt szeretné, hogy a jogszabály adta keretek között minél szélesebbre nyissák meg majd a pályázható célok körét, hogy a térségek valóban arra pályázhassanak, amire szükségük van. Nem a témák, hanem az összefogás és a közös érdekérvényesítés a fontosabb ebben a programban – hangsúlyozta. Közútfejlesztésre valószínűleg nem lesz lehetőség, de településüzemeltetésre, szolgáltatás-fejlesztésre, beszerzésekre, építkezésre igen – jegyezte meg.
A helyettes államtitkár előadása kitért arra is, hogy a programban létrehozandó járási fejlesztési fórum összetételét miniszteri rendelet fogja majd meghatározni, „de nyilván az adott járás meghatározó szereplőinek lesz a feladata, hogy a sok ötletből leszűkítsék egy olyan projekthalmazra, amit be lehet nyújtani a program keretében”. Mint fogalmazott, ez is együttműködésre ösztönzi a feleket, hiszen együtt kell eldönteniük mi az, ami a közös érdekeket leginkább szolgálja. KTM bírálja el a pályázatokat, a miniszter hozza meg a támogatói döntéseket, a Magyar Államkincstár pedig a technikai lebonyolításban vesz részt.
Zászlóshajó program, ami jövőre több forrást kaphat
Elhangzottak vélemények, felmerültek kérdések is az önkormányzatok és a területfejlesztési szakma szereplői részére rendezett konferencián.
Pálné Kovács Ilona professzor arra kérdezett rá, mitől nevezhető alapnak a területfejlesztési alap, ha nincsnek szabályozott bevételek, rendszeres feltöltés, csak a fejlettebb önkormányzatoktól elvont iparűzési adó-többlet a forrása. „Ez nem elég ahhoz, hogy valamiféle szolidaritási elvű, vagy stabil fejlesztéspolitikát meglapozzanak akárcsak járás-szinten” – véleményezte.
A helyettes államtitkár más felvetésre is reagálva elmondta, a Versenyképes járások program nemcsak a tárca, hanem a kormányzat számára is egy zászlóshajó program 2025-ben, így nem áll fenn a veszélye annak, hogy a forrásait elvonnák. Mint fogalmazott, meggyőződése, hogy ez egy különleges bánásmódban részesülő előirányzat lesz idén. Szólt arról is, hogy az idei év egy próbaév lesz, amit ebben a költségvetési helyzetben ezzel a forrással tudott megoldani a kormányzat. „Határozott törekvésünk az, hogy 2026-tól a finanszírozás módja máshogy történjen, és ne oly módon, hogy az a forrást adjuk vissza a térségeknek, amit onnan elvettünk” – mutatott rá.
Felmerült az aggályok között, hogy tulajdonképpen állami feladatokra lehet majd fordítani az elnyert forrásokat, amennyiben versenyképességgel összefüggő, közös közszolgálat-ellátást biztosító járási célokra lehet majd pályázni. Vagyis önkormányzati forrásokat fordítanak majd állami feladatokra.
A helyettes államtitkár szerint nem egészen erről van szó, egyébként pedig örülni kell annak, hogy el tud indulni a program, ami ha jól működik, beléphet egy komolyabb szakaszba, magasabb finanszírozást kapva. Megjegyezte, „szakmai szemmel nézve akkor versenyképes egy térség, ha ki tudja termelni és meg tudja tartani a szakképzett munkaerőt.”